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“假日经济”也可称为“节假日经济”或“假日消费经济”，是国务院1999年通过修订《全国年节及纪念日放假办法》，以上移下借方式形成了春节、“五一”节和国庆节三个黄金长假期之后，在我国消费领域出现的一种新现象，它通常被认为是一种与人们的假日休闲消费(诸如外出旅游、购物、娱乐等)相关的经济活动。因此，从“假日经济”的本质看，它属于一种消费行为，最突出地表现为在特定时间内进行集中消费。这种现象在我国的出现，是多种因素综合作用的结果。

一、“假日经济”产生的原因

1．“假日经济”的出现是我国政府推行扩大内需政策的必然结果1996以来，由于亚洲金融危机和国内需求不旺等内外因素的综合作用，我国的经济增长速度出现了减缓的态势。为此，中央采取了多项措施以刺激国内需求，如多次降低银行存款利率，扩大消费信贷的范围(如住房、汽车、大型家电产品的信贷消费及以助学贷款为形式的教育信贷消费)，开征了20％的银行存款利息税，这在很大程度上刺激了人们的消费欲望。1999年建国50周年大庆前夕，政府又修订了节假日的放假办法，从而迎来了消费领域的新气象。以“假日经济”为典型特征的旅游消费在扩大内需方面具有独特的作用。旅游是一种综合性的消费行为，它包括行、游、吃、住、购、娱等六大要素，每个旅游者在整个旅游期间的消费总量会比平时多几十倍甚至更多。因此，它必然会使交通运输业、餐饮业、住宿业、商业等相关行业和部门的消费总量大大增加，带动整个社会经济的发展。以“假日经济”方式表现出来的旅游消费规模的扩大，极大地开拓和扩大了我国的各种市场，有力地带动了相关产业的发展。

2．“假日经济”现象的出现是我国人民生活质量提高的具体反映生活质量是衡量一个国家人民群众消费水平高低、消费结构优劣的综合性指标。一般来说，人们生活质量的高低一方面可以通过安排自己的收入用于满足全部需求(包括生存需求、发展需求和享受需求)表现出来；另一方面，也可以通过恩格尔系数的变化反映出来。前者是反映消费结构，而后者则主要表现消费水平。从我国改革开放20年所取得的成果看：人们在全部消费需求中、维持个人生存需要(生存需求)的比重呈现出下降的趋势，而发展个人才能和智慧的需要(发展需求)以及使自己的生活更舒适、更富有情趣的需要(享受需求)的比重则呈现出上升的趋势，其中，享受需求可能上涨得更快些。同时，恩格尔系数也是不断下降的，1981年城乡居民的恩格尔系数分别为0．57和O．62，1996年则分别降低为0．45和0.5。这些均表明：人们的消费结构是不断优化的，消费水平是不断上升的。从对世界发达国家所作的一项“关于旅游支出与国民收入的弹性系数”的分析中可以看出：在高收入的国家(如美国、瑞士、比利时、加拿大、英国等)中居民的旅游弹性系数是非常小的，它说明经济和社会发展到一定程度之后，旅游需求的必需程度会大大提高，这正是人们生活质量提高的标志。

3．“假日经济”的出现是我国丰富的自然资源和人文资源充分发掘和运用的结果我国幅员辽阔，民族众多，复杂的地理环境和多样的气候变化使四季具有优越的可供人们游览的自然环境，各民族不同的风俗习惯、各地不同的风土人情又强烈地吸引着异地的人们，同时，五千年的中华民族文明史又为我们提供了灿烂多姿的人文旅游资源。这些宝贵的资源从供给的角度提供了充分开发的可能性。国内的旅游胜地无时无刻不在吸引着人们，当经济条件不具备时，人们的这一需求只能以潜在的或隐性的方式表现出来，但它已经为“假日经济”的出现创造了一个良好的市场环境。另外，中华民族具有重视节日消费的传统，当内在条件成熟时，以“假日经济”为特征的消费现象必然会出现，这也正是我国自然资源和优秀的人文资源充分发掘和运用的结果。

二、旅游业面临的挑战

1．以“假日经济”为表现形式的旅游消费需求的集中，导致了旅游产品供给的短缺旅游产品在市场上所表现出来的供不应求现象，从表面上看是由于“假日经济”的出现而造成的，但是，探究其更深层次的原因就会发现，我国旅游业实际上长期以来处于发展滞后的状态，消费的集中使这一矛盾公开化。旅游产业供给的不足主要源于生产的主体和产品本身的性质。西方经济学认为：产品按其性质可划分为公共物品、私人物品以及介于二者之间的准公共物品。准公共物品的典型特征表现为“我对产品的消费不能影响到你的福利”或“你对产品的消费不能影响到我的福利”，即消费中没有排他性。从我国的具体情况看，旅游产品属于“准公共物品”的范围。由于这类产品在使用过程中容易出现“搭便车”行为和机会主义倾向，因而私人不愿意出资生产，投资主体只能是政府。政府在社会中担当的角色是多样的，既要保持一定的经济增长速度，又要通过抑制通货膨胀率和降低失业率来保证社会的稳定。在政府资金有限的情况下，投资不足限制了旅游产品的数量和质量。在我国旅游业中，旅游产品长期处于供给隐性短缺状态，供需矛盾没有显现出来。由于人们的旅游消费需求处于潜在状态，一旦人们收入水平提高并拥有了充裕的闲暇，这种潜在的需求就会立刻转化为实际的需求，这时供需矛盾就因旅游产品的严重短缺而暴露出来。

2．供求失衡导致旅游业服务质量下降从旅游经济学的研究对象看，一个旅游行为的发生一般包括三个要素：即旅游主体(旅游者)、旅游客体(旅游对象物)、旅游媒体(旅游企业或旅游经营者)，只有这三个要素之间形成一种协调、平衡的关系，才能提高旅游者的旅游质量和旅游地的经济效益。从我国出现的“假日经济”现象考察，三者出现了扭曲的现象。由于旅游主体的增多，旅游对象物供不应求，旅游媒体以降低服务质量来扩大服务的范围。据国家旅游局的调查统计，1999年10月1日~7日，全国居民在国内旅游的人数达4000余万人次，旅游消费支出约141亿元，两项均创历史最高水平，同时各地关于旅游服务质量等方面的投诉率均有所增长，有的甚至增长了20％~30％。相对旅游消费需求在短期内的集中，供给呈现出缺乏弹性的状态，使得旅游者的需求得不到高质量的满足。这时，旅游媒体通常会采取一些办法来解决供求失衡问题，如提高旅游景点的收费标准，降低安全设施保障程度，改变旅游计划等，使很多旅游者“乘兴而来，败兴而归”。

三、从“假日经济”看我国旅游业产业化的发展

在2000年召开的全国经济工作会议上，中央第一次明确地将旅游、电子信息和住宅建设列为我国经济新的增长点。面对“假日经济”暴露出来的我国旅游业存在的诸多问题，应采取有力措施引导旅游业良性、规范、快速的发展。

1．在旅游资源配置中，正确处理好市场与政府的关系，充分发挥市场的基础性作用受我国传统计划体制和旅游产品本身性质的影响，旅游产品大都附属于政府、行业及部门，属于福利性产品，在旅游资源的配置和产品的开发上，市场没有发挥出积极的作用，导致资源配置的低效率。因此，在旅游业中，面对中国现实的和潜在的巨大消费市场，仅仅依赖政府的投入是远远不够的。旅游业必须充分发挥市场机制的作用，让市场在旅游资源配置中发挥基础性作用，让企业成为旅游产品开发的主体。据统计，我国旅游业现拥有固定资产净值1257．75亿元，独立核算旅游企业有1．1万余家，其中多数为国有企业。旅游企业必须通过建立现代企业制度，进行股份制改革，通过股票上市在资本市场上筹集更多的资金，保证其稳定发展。目前，我国以旅游业为主业的上市公司已达30多家，若包括经营中兼营旅游的上市公司已有40余家，而且已形成了一个独特的旅游板块。政府在旅游业发展中的作用主要在宏观方面，如制订旅游法律法规，设置必要的执法机构；制订旅游发展计划，保证旅游业的可持续发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。只有这样，投资主体才能够根据现有的旅游需求量和对未来的预期，按照效率第一的原则，优化配置旅游资源，合理有效地使用资金，开发出更多的旅游产品，以解决“假日经济”所暴露出来的旅游消费市场供求失衡的矛盾。

2．正确处理旅游业和其他产业之间的关系，以促进旅游业产业化的发展旅游业是一个富国富民的综合性产业，必须按照大旅游、大产业、大发展的战略，以资源为依托，以集团化、产业化为切入点，培育我国旅游经济新的增长点。旅游需求的六大要素决定了旅游业的发展和其他产业发展的关联性极强，旅游业的发展必然会带动相关产业的发展。旅游业不仅可以为工业、农业、建筑业等提供巨大的市场，而且还带动和促进了第三产业中的金融保险业、交通运输业、邮电通讯业、文化娱乐业以及对外贸易等行业的发展。根据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，会给国民经济相关行业带来4．3元的增值效益。因此，旅游业的发展，直接或间接地带动了众多产业的发展，甚至还可以就此衍生出一些新的行业，开拓新的需求领域，产生一些新的产业融合。旅游业自身必须向产业化方向发展，旅游业产业化的基础是旅游的规模化，即大众旅游的形成。旅游业不可能建立在零星的消费倾向上，必须以消费规模作为基础，才能谈及产业化发展。根据西方经济学的规模效益理论，当旅游需求达到规模化后，就会对旅游业的发展形成两大效应：一是会使景区、景点、饭店、购物等增加，使旅游供给效益增加；二是可刺激旅游供给数量扩大，使其经济效益增加。因此，旅游需求规模的形成，会促使旅游业产业化的发展。

3．旅游业产业化的发展必须将重点放在旅游基础设施的建设上旅游基础设施主要包括交通条件、旅行社、饭店等硬件设施和良好的资信服务等软件设施。旅游业作为一项产业，首先必须解决好旅游者进得来、出得去的交通问题。交通条件的好坏，直接影响到游客的旅游决策。目前，我国某些景点景区的交通运输条件比较差，严重影响了这些地方的旅游经济效益(甘肃敦煌就是明显的例证)。旅行社是为旅游者提供相关信息与服务的企业，它提供的产品是旅游服务，及时获取信息和反馈信息直接影响着旅行社的服务质量。同时，导游的素质和服务质量是旅行社外在形象的一个重要标志，因此，对导游必须进行培训，使其具有相应的专业素质和良好的职业道德，逐步完善导游的持证上岗制度。目前，国家已推行了导游等级考试及旅游行业经理(负责人)持证上岗制度，这有利于促进旅游企业管理水平及从业人员素质的提高。饭店是旅游业的支柱，其服务具有综合性、全过程性、直接性以及生产与消费的统一性等特点，饭店应加强服务质量意识，及时适应被服务者的心理需求变化，加大对饭店的人力资本投入，使其员工接受特定的职业培训。良好的旅游业基础设施是旅游业产业化发展的物质基础。旅游资讯服务作为旅游业的软件基础设施对其产业化的发展也具有非常重要的作用。资讯服务是信息社会的运作特征，它主要是将各种信息进行筛选，按照游客的需求层次和消费心理，将其中有价值的信息重新编排之后，通过各种方式提供给游客。这一设施的建设，能够为旅游业向外向型发展，扩大服务范围和提高服务质量提供有力的保证。

4．旅游业产业化的发展离不开金融扶持目前，人们的生活质量普遍有了很大程度的提高，但是人们之间还存在着收入上的差距。作为有支付能力的现代休闲消费群体还不能持续地保证旅游业的规模化发展，“假日经济”在国民经济中的重要作用还难以充分发挥出来。为了解决这一问题，使广大人民群众的潜在消费需求尽可能地转化为现实的需求，金融机构应提供一定的支持，面向社会大众提供低利率的旅游消费贷款，以激发人们的消费欲望，促进旅游业产业化的发展。

责任编辑：紫藤