◆

事件：

　　1月22日，中国电力体制改革后成立的5大发电集团公司之一的中国国电集团公司率先召开工作会议，亮出家底。中国国电集团公司总经理周大兵透露，中国国电集团公司拥有可控发电容量3043万千瓦，权益容量2035万千瓦；可控资产共733亿元，权益资产472亿元。目前，中国国电集团在全国6大区域电网内19个省（自治区、直辖市）中拥有电源点，职工人数76441人，人均可控装机容量为398千瓦。

　　据悉，中国国电集团公司的注册资本金为人民币120亿元，成员单位包括46个内部核算企业和全资企业、54个控股企业、19个参股企业。中国国电集团公司成立后，按照“先交管理，后交资产”的统一部署，抓紧进行管理和资产移交接收工作，划转移交工作分两个阶段进行。目前第一阶段移交接收工作已经结束。

　　与此同时，又有消息传来：全国除了东北三省和海南、江西、安徽电力有富余外，华东电网的上海、江苏、浙江；西北电网的陕西、甘肃、宁夏；华中电网的河北、河南和山西电网都纷纷告急。最近，上海、浙江、河南等17个省市用电开始告急，个别省市甚至还拉闸限电，在重庆，用电最高负荷和日用电量两项指标在今年一月均创下历史最高记录，由于电网超负荷运转，重庆电力部门在这个冬季不得不实行近年来最大规模的拉闸限电。河南拉闸限电每天达100万千瓦左右，四川省日平均拉闸883次，最多的一天达到1400多次。

　　专家说，这种缺电现象将会持续3到5年。根据有关部门的测算，我国平均每年要新增2500万到3000万千瓦，才能满足用电需求，而目前全国在建的电力工程只有1200万千瓦，缺口仍然很大。

　　这一切对于刚刚组建的五大发电集团公司都是一场严峻的考验。悄无声息的变化酝酿暴风骤雨

　　从2002年12月29日两大电网公司、5大发电集团公司和4家辅业集团在人民大会堂正式挂牌成立，中国国电集团公司的成立不过1个月。在这么短的时间内，他们就率先召开工作会，难度可想而知。在更多意义的层面上，中国国电集团公司的2003年工作会也是一个彼此认识、了解的交流会，因为在此之前，许多成员单位并不清楚到底归属5大发电集团公司的哪一家。许多电力企业的厂长、书记在介绍完自己企业的基本情况后，总是要提到在同一地区的某电力企业划归某发电集团公司了，他们与某电力企业曾经一起都被列为省电力公司的重点发展企业等等。弦外之音就是，今后将如何与他们展开竞争，抢占市场先机。

　　1月7日，中国华能集团公司党组书记、总经理李小鹏与云南省人民政府在昆明举行“促进云南省水电开发”签字仪式，表示进一步加快云南水能资源的开发。

　　1月9日，中国华电集团公司总经理贺恭与山东省政府商讨全面合作事宜，并举行合作意向书签字仪式。贺恭表示，将把山东作为电力发展的主要战略基地，发挥自身优势，加大投资力度，为山东的经济发展作出新的贡献。

　　业内专家认为，这些预示着5大发电集团公司的竞争已经开始，而且这竞争将呈现白炽化。

　　中国国电集团公司总经理周大兵说，当前开展各项工作的方针是努力把中国国电集团公司做新、做大、做强。作为承担国有资产保值增值责任的大型国有企业，中国国电集团公司的发展战略构想是：以改革和创新为动力，以市场需求为导向，以安全生产为基础，以经济效益为中心，坚持以电源建设和运营为核心竞争力，重视发展电力关联产业，适度开展多元化经营，积极开拓电力市场，大力开展资本运作，多方筹集发展资金，积极走向国际，把集团公司建成要素组合合理、资源配置优化、经营状况良好、综合实力较强、管理机制先进的复合控股型、规模效益型、集团化、市场化、国际领先的现代企业集团。

　　由于在资产划拨方面，按照行政划拨方式，5大发电集团公司的资产规模、质量大致相当，地域分布基本合理，在各区域电力市场中的份额均不超过20％；平均可控容量为3200万千瓦，权益容量为2000万千瓦左右，因此其他4大发电集团公司的雄心壮志一定也不亚于中国国电集团公司。通过改革和发展解决诸多问题

　 作为国民经济最基础的行业之一，电力比邮电、民航、铁路等其他垄断行业具有更广泛的影响，尤其是电价改革与大众生活、生产密切相关，改组的复杂程度也更高，工作十分复杂。国家计委副主任张国宝早就坦言，电力改革是复杂和艰巨的，2002年终实现了厂网分开，也只是第一步。目前5大发电集团公司还没有彻底盘点清楚旗下的企业效益的优劣，据说有些报上来的企业只是一个空壳，电话打过去竟然是个人家里的电话。

　　对于目前面临着的千头万绪的问题，中国国电集团公司总经理周大兵说：“要通过发展解决问题。”这句话随后广泛地被他旗下的厂长、书记、总经理们引用，并被一些效益不理想的企业认为是一个“定心丸”。

　　电力改革后人们关注的问题很多：消费者能否真的得到实惠？电力改革能否打破垄断？电监会能否实现有效监管？电力企业能否安全运营？

　　显然，保证安全运营是重中之重，否则一切都无从谈起。中国国电集团公司各发电企业安全生产和管理工作接收过来后，安全生产和队伍稳定就成为集团公司工作的头等大事。集团公司十分重视安全生产和队伍稳定，公司成立后下发的第一个文件就是《关于确保安全生产队伍稳定的通知》。为有利于工作衔接，实现平稳过渡，集团公司决定所属各单位原则上一年之内，现领导班子不变，现规章制度不变，现考核办法不变，现合法待遇不变。在集团公司未颁发新的安全和生产经营管理制度之前，原国家电力公司颁发的行之有效的安全生产管理制度继续执行。落实确保安全生产、队伍稳定责任制，在集团公司系统实施安全生产和队伍稳定责任追究制度，对因责任制不落实、工作不力而导致的安全责任事故和队伍稳定事件，要按有关规定严肃追究有关人员的责任。

　　总经理周大兵要求，各单位一定要从讲政治的高度，提高对确保安全生产和职工队伍稳定重要性的认识，坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格执行各项规程、制度，责任到人，措施到位，真正做到安全生产可控、在控，保证过渡时期不出现管理真空，确保安全生产。五大发电公司能否经受住今年的严峻考验？

　　电力体制改革的目的就是要厂网分开，竞价上网。因此，电价改革无疑是决定电力改革能否成功的关键。然而在今年的供电形势将更加紧张，在供不应求的条件下，旧有的电价模式近期很难取消。加上电力市场也没形成，现在只有6个省在实验竞价上网，每个省仅把每年电量的10％拿出来竞价上网，范围很小。因此，电价在今年是否有突破，才是检验这次改革的一个重要的标准。

　　首都经贸大学公司研究中心主任刘纪鹏教授表示：“今年电力市场由于装机容量和煤炭供应等原因可能形势会更加严峻，可能会导致电价的上涨。”他分析，一方面，今年我国电力供不应求的局面将进一步加剧。目前国内装机容量是3.4亿千瓦，与GDP到2020年翻两番的目标相适应，在2020年前，我国每年平均要有超过4000万千瓦装机容量的增长，目前我国每年上网的新增能量只有1000万-1500万千瓦，整个电力需求很旺。在这种情况下，今年几乎把电都卖出去还不够用，竞价上网的外部环境不具备。另一方面，电价向上推动的内在因素早已客观存在。过去电力系统里的电网、电源和电价没有分开，国家电力公司自己电源本身系统内的上网电价比外部电厂上国家网要低，一旦网、厂分开之后，如果国家电力公司内部电厂的电价都参照外部电厂的上网电价，就会对价格产生较大的影响。现在的国家电力系统是网、厂分开，电网的电价、利润一旦确定之后，又要保证赢利的话，交易的主体从一个内部转变成不同的主体之间的交换关系，这也决定了电力价格有往上推动的趋势。

　　中国国电集团公司总经理周大兵表示，“十五”后三年及“十一五”期间内，集团公司要力争实现平均每年续建400万千瓦、新开工400万千瓦、项目储备至少400万千瓦的目标，争取到2005年公司发电机组可控容量超过4000万千瓦，到2010年争取公司发电机组可控容量超过6000万千瓦，使集团公司的发电规模不断扩张，资产质量得到较大改善。为此，中国国电集团公司在部门设置时新增加的部门就是市场营销部。周大兵说，要树立营销在经营和生产管理中的龙头地位，加强市场的分析工作，掌握市场发展动态，进行电力市场的中、长期预测，正确地把握市场变化趋势，积极研究竞价上网策略，正确指导生产经营活动，取得驾驭市场的主动权。

　　在谈到今年电煤是否涨价的问题时，周大兵急切地表示，要尽快建立健全适应电力市场要求的电价、电量和煤炭供应机制，尽可能降低成本，提高效益。

责任编辑：紫藤