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2010年9月16日，团中央组织全国青联十名代表召开了“十二五”规划研讨会，团中央书记处第一书记陆昊与团中央书记处常务书记、全国青联主席王晓参加了会议。会上，全国青联常委、中国物流与采购联合会副会长申兆军作了题为《加快建设铁路交通全面发展现代物流推进经济发展方式转变》的发言，受到与会领导的高度关注。本报现刊发此文，以飨读者。

即将进入的“十二五”时期，将是我国深入实践科学发展观，转变经济发展方式，推动社会经济持续、较快、协调发展的关键时期。作为一名铁路和物流行业一线的工作者，我想借此机会，结合铁路交通和现代物流两个领域的实际情况，谈一下对“十二五”规划的认识和建议。

一、转变经济发展方式，大力发展现代物流和铁路运输业刻不容缓。

党的十七大根据我国改革发展进入新阶段面临的新情况、新问题，明确提出要加快转变经济发展方式。特别是今年，胡锦涛总书记多次强调要加快转变经济发展方式。提出要“把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。”胡总书记的讲话使我们认识到，加快转变经济发展方式，是“关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”，也是未来我国经济实现均衡、可持续发展的关键所在。特别是在“十二五”时期，转变经济发展方式，一定要在“加快”上下功夫、见实效。

我认为，转变经济发展方式，一方面，要实现经济结构的调整与优化，大力发展服务业，特别是要大力发展现代物流和铁路运输等生产性服务业；另一方面，要实现经济增长方式的转变，即从粗放的数量扩张型的增长方式转变为集约的效率提升型的增长方式。我国经济目前处在快速发展的机遇期，增长速度较快但效率较低。这使得我国不得不维持高速度，以解决经济运行中的一些矛盾和问题。我国经济效率低，突出表现在流通领域效率低，特别是物流领域。我国物流总成本占GDP的比例为18％左右，比欧美、日本等发达国家高近一倍。我国与美国国土面积差不多，但我国铁路营业里程数仅相当于美国的60％。如果我国物流效率达到国际水平，我们就完全可以用经济发展的高效率替代经济增长的高速度，发展的空间会更加广阔、更加可持续。因此，我认为，转变经济发展方式，调整经济结构，进一步完善生产资料流通体系，大力发展现代物流和铁路运输等生产性服务业，加快流通现代化进程，已经刻不容缓。

二、抓住机遇，做大、做强、做实、做优现代物流业。

现代物流业是国民经济的主导产业。是国民经济不可缺少的组成部分，没有现代物流业就没有现代经济的发展。进入21世纪以来，我国物流业开始形成持续快速发展的格局。这种发展格局是长期的、趋势性的。“十二五”期间，在转变经济发展方式，调整经济结构的大背景下，我国物流业要从以下几方面提升发展空间。

一是加快扩张，做大我国物流业。要促进物流市场规模进一步扩大，加快落实《物流业调整和振兴规划》目标。“十二五”期间，全社会物流总额年均递增15％以上，物流业增加值年均递增10％以上；要进一步扩大物流企业规模，积极培育大型物流企业。要按照《物流业调整和振兴规划》布局，进一步完善物流网络体系。

二是加快提升，做强我国物流业。要提升物流管理水平，加快推广供应链管理方式；促进物流企业提升物流经营模式，向高端化物流业务发展；加快提升物流基础设施使用效率，加快铁路等物流基础设施建设，发展多式联运，加快综合运输体系建设；进一步提升物流技术，特别是物流信息化水平。

三是加快产业融合，做实我国物流产业。要积极推进物流业与农业、制造业、商贸业密切融合，大力发展产业物流，加快物流业社会化、专业化发展进程。

四是引进竞争机制，构建公平竞争环境，做优我国物流业。我国物流业要在短期内赶上世界先进水平，就必须在物流领域继续坚持对外开放，充分发挥跨国公司先进的物流管理方式和物流技术、雄厚的资金实力的优势，为我所用。一方面要抓住对外开放的大好机遇，利用外资，发展我国的现代物流业；另一方面，要采取积极的应对措施，迎接挑战，通过政府政策扶植，企业整合做大，构建公平市场环境，形成内外资共同推进我国现代物流业的发展格局。只有通过竞争，才能不断提升我国物流产业竞争力。

三、优先发展铁路运输，打造现代物流枢纽，推进经济发展方式转变。

铁路运输是物流发展的重要环节。铁路作为国家重要的物流基础设施，具有运力大、成本低、占地少、节能环保、安全性好等多种比较优势。尤其在哥本哈根世界气候大会之后“低碳经济”受到高度关注的背景下，铁路运输的低碳优势更为突出。“十一五”期间我国铁路建设取得了重大发展，成就举世瞩目，为拉动经济增长、促进劳动就业、提高产业技术水平、提升国际地位都作出了重要贡献。但我国目前铁路运力仍然相对不足，是物流环节中的“短板”。因此，“十二五”期间，仍应优先发展铁路交通，加大铁路建设的投入力度，充分发挥铁路交通的优势。

第一，要加快铁路建设，提高铁路运输能力，切实解决目前铁路运输紧张的矛盾。突出以“四纵四横”和城际客运系统为主的客运专线、区际干线、煤运系统和中西部欠发达地区路网的建设，确保到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，复线率和电气化率分别达到50％和60％以上的中长期铁路网规划目标。

第二，要发挥铁路运输的优势，大力发展铁路物流，科学布局以铁路为干线的物流枢纽。按照《物流业调整和振兴规划》的要求，加快铁路物流枢纽建设，推进全国物流节点建设和网络布局。在铁路物流枢纽内综合集成仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等多种功能，推进铁路物流一体化运作。

第三，要促进铁路与其他运输方式的衔接和配套，提高资源使用效率和物流运行效率。发展多式联运，加强集疏运体系建设，使铁路、港口码头、机场及公路实现货物换装“无缝衔接”、旅客运输“零距离换乘”和交通运输一体化，着力提高物流设施的系统性、兼容性，从而提高铁路物流业务水平，提高铁路运输集成供应能力和配送能力。

第四，铁路建设应做到三个统筹，保持铁路运输业的可持续发展和高效率运行，为转变经济发展方式做出贡献。要统筹铁路快速建设与资源匹配、安全运行的关系，保持铁路发展的可持续性。统筹铁路建设技术与养护技术的同步发展，降低铁路运行成本、提升运营效率。统筹发达地区与欠发达地区的铁路建设投入，促进区域协调发展。铁路建设对于经济增长具有很大的杠杆作用，对于建设区域内经济的持续发展具有重要的推动作用。应启动对于欠发达地区进行铁路建设的可行性研究，重点规划、重点投入，充分利用铁路建设促进区域协调发展。

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