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    当前，尽管全球经济危机风波日渐平息，但不确定因素的增多对实体经济影响依然存在，在危机中沈阳市辽中县实施的近海经济战略显示出了其重要作用。上半年，辽中县以科学发展观为统领，以做优近海经济区为载体，以做强东北内陆唯一的保税物流中心为支撑，大力发展近海经济。主要经济指标增速全部高于全市平均水平，地区生产总值实现81.7亿元，增幅在全市排名第一、全省44个县（市）排名第二；全社会固定资产投资50亿元，增幅在全市排名第二；地方财政一般预算收入3.38亿元，增幅在全市排名第二。县域经济运行逆势而上，发展的趋势和战略地位在全市乃至全省振兴发展的大格局中，正发生深刻的变化。随着辽宁沿海经济带发展规划获得国务院批准，近海经济区作为沿海与腹地发展的钻石节点，辽中县危中寻机，紧紧抓住这一重大历史机遇，全面实施物流兴县战略，以更高的标准、更快的速度，建设好东北亚国际物流中心，打造“东北新港，渤海新岸”。

一、东北亚国际物流中心项目的由来

随着辽宁“五点一线”沿海开放和沈阳经济区率先崛起双重战略的实施，近海经济的发展不断完善和壮大，得到了各级领导的关注。国务院副总理李克强曾明确定位：“沈阳近海经济区是连接腹地和沿海的钻石节点，丰富了五点一线的内涵”。曾任辽宁省副省长李万才提出：“近海经济区的发展令人震撼，要充分发挥区位优势建成东北亚国际物流中心，真正成为东北亚航运中心的重要支撑。”东北亚国际物流中心应运而生，省委、省政府选址沈阳近海经济区建设东北亚国际物流中心，重点为大连--东北亚国际航运中心提供物流支撑。2008年8月，东北亚国际物流中心项目被纳入《辽宁省服务业五年倍增及十年发展规划》和《辽宁省现代物流业发展规划》之中，作为全省重点扶持的十大项目之一进行建设。

二、建设东北亚国际物流中心的必要性和可行性

1.建设东北亚国际物流中心的必要性。沈阳近海经济区是东北地区出海和入关的重要通道，有广阔的腹地支撑，发展现代物流业具有独特优势。建设东北亚国际物流中心是辽宁乃至东北经济发展的需要，是扩大对外开放的需要，是建设区域物流基地的需要，是促进进出口贸易快速增长的需要，是进出口企业的需要，加快发展现代物流业，对于促进全省产业结构战略性调整、发展制造业、促进经济增长方式转变，加快实现东北老工业基地全面振兴，都具有十分重要的战略意义。因此，建设东北亚国际物流中心非常必要。

2.建设东北亚国际物流中心的可行性。优势集聚。首先是优越的地理区位。沈阳近海经济区位于辽宁中心点、沈阳经济区中部，是连接沿海经济“五点一线”战略与腹地经济的钻石节点。其次拥有便利的交通条件。辖区内有各级公路1015公里，京沈、本辽、辽新高速公路、沈盘公路，秦沈高速电气化铁路贯穿全境，1小时车程半径内覆盖沈阳、鞍山等八大城市，形成了四通八达的现代化交通网络。再次依靠坚实的产业基础。工业基础雄厚，商品交易发达，背靠东北老工业基地，物流需求潜力巨大，其雄厚工业基础是东北亚国际物流中心的强劲支撑。第二，机遇叠加。首先，经济一体化的趋势带动了国际贸易和国际物流业的蓬勃发展。全球经济一体化最主要的标志是国际贸易增长速度明显高于国民生产总值的增长速度。我国2000年国际贸易额占国民生产总值的比例达到40％左右，2010年将上升到50％。由于国际货物贸易量的90％以上是通过航运业来完成的，全球经济一体化对航运业的影响是非常巨大的，而航运业在全球经济一体化中起的作用也是举足轻重的。从航运总体容量来看，全球经济一体化导致了国际贸易迅速发展，必将引起国际贸易派生的国际航运容量日益提高，这为发展国际物流提供了一个良好的国际经济环境。其次，国家经济发展重心的北移和大连东北亚国际航运中心为东北亚国际物流中心的建设奠定良好的基础。随着中国经济的发展，改革和发展的重心正在北移，东北作为一个整体经济区，其地位和作用将大大加强，将成为未来中国经济的“第四个增长极”。另外，中央提出将大连建设成东北亚国际航运中心，这是继上海建设国际航运中心之后的第二个国际航运中心，这些都为东北亚国际物流中心的建设奠定了良好的基础。再次，东北老工业基地振兴为东北亚国际物流中心的建设提供了支撑和保障。

辽宁提出要建设成为全国乃至世界的装备制造业基地和重要原材料加工基地，大力发展高新技术产业、农产品加工业、现代服务业三大产业。黑龙江提出要发挥资源优势和比较优势，重点建设装备制造业、石化工业、能源工业、食品工业、医药工业、森林工业等六大基地。吉林则提出加快建设汽车产业、石油化工产业、农产品加工、现代中药和生物药、光电子信息等高新技术产业等五大基地。这些大型产业基地的建设和产业振兴，从多方面显示了建设东北亚国际物流中心的迫切需求，同时也为建设东北亚国际物流中心提供了强力支撑和保障。 #p#分页标题#e#

三、东北亚国际物流中心的发展战略

东北亚国际物流中心规划面积50平方公里，起步区10平方公里，总投资500亿元，建设综合保税物流、陆港物流和公共服务设施，规划布局为“一心八区”。保税物流中心作为东北亚国际物流中心的核心区于2009年2月11日经国家海关等四部委正式批准，成为国内23家保税物流中心扩大试点单位之一，是东北内陆唯一的保税物流中心，中心规划面积10平方公里，总投资5亿元，预计11月份正式封关运行，到2012年，进出口货物品达到3000万吨，加工贸易额实现200亿元。

1.战略意义。根据经济发展规律以及发达国家航运中心建设的成功经验，每个航运中心背后都必须有一个集加工、整合、集散功能于一体的物流中心作为支撑，而东北亚国际物流中心，既可以使腹地的货物源源不断的送至大连港航运中心，顺利出港；也可以使入港货物准时送达腹地目标客户，支撑作用凸显；通过充分整合东北亚物流资源，形成“企业集聚”、“货物资源集聚”、“物流设备与设施集聚”以及“管理服务集聚”，发挥整体优势和规模优势，实现物流企业专业化、互补化，物流资源集中化、规模化，物流设备先进化、便捷化，物流管理精细化、高效化，最终实现降低企业运输成本，促进集约化运输的发展。

2.指导思想。以现代物流和供应链理论为理论基础，以科学发展观为重要指引，以国家振兴东北老工业基地战略为依托，以辽宁省和沈阳市“十一五”规划为基础；以构建和谐沈阳、大力提升辽宁中部城市群竞争力为重要任务，以加快辽宁中部城市群产业结构调整服务为根本目标，大力提升沈阳及其周边地区物流业发展水平，努力打造“海上沈阳”，从而促进吸引区的产业结构调整和新一轮的经济快速发展。

3.战略定位与目标。坚持“工业立园、服务兴园、品牌筑园”的宏伟目标，构筑一个物流平台、打造一个服务品牌、创造一个近海神话，将近海国际物流中心打造成专业化、综合性的现代物流中心。

4.总体布局。将东北亚国际物流中心规划为“一核、两带、七大板块”。一核即是产业服务核，位于开发大道与迎宾路交叉处，是以办公管理、商务服务、金融、信息等功能为主的综合服务中心；两带即是：产业发展带，依托开发大道，承接沈阳产业转移，优化产业布局，构建通海产业走廊；都市发展带，以迎宾大道为载体，串联核心功能板块，促进一体化发展，构建近海都市走廊；七大板块即：一是宜城板块。构建蒲东片区，通过生态环境治理，为居民提供优质生活，打造生态宜居社区。二是综合保税板块。综合保税区依托沈阳保税物流中心（B 型）、新建铁路站场进行分区，发展物流产业。主要功能分区有：沈阳保税物流中心、作业区、国内物流中转区、国际物流中心、散货仓储区、综合服务区、贸易加工区。三是通港物流板块。以沈阳营口港物流有限公司为核心，发展第三方物流产业，并积极引进第四方物流，开展物流咨询培训，构建物流信息平台。四是货运枢纽板块。借助沈阳--营口货运专线货运站场，充分利用公路网络资源，构建多式联运体系，提高货物流转效率。五是综合产业板块。以现有建成区为基础，与物流中心结合，积极发展先进装备制造及新型材料研发等相关产业。六是循环经济板块。在“循环共生”的理念指导下，发展静脉产业及环保产业，实现内部资源高度循环利用。七是产学研板块。发展文化产业、教育产业。主要以职业教育、高等教育功能为主，结合物流中心建设，为其提供科技支持。

新港泊得天下船，新岸连通五大洲……快速发展中的近海，距离“东北新港、渤海新岸”的目标渐行渐近。同时，也应清醒地认识到建设东北亚国际物流中心任重道远，需要辽中的广大干部群众以求真务实的钻劲、奋发有为的干劲和敢为人先的闯劲，力争用三年时间冲击百强县，把“东北新港、渤海新岸”建设成为沈阳对外开放的门户、辽宁近海产业基地、中国的近海经济新区、东北亚的国际物流中心。

责任编辑：叶子