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 摘要：保税港区是我国目前开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区。当前，加快建设钦州港保税区面临着十大机遇。即：《广西北部湾经济区发展规划》上升为国家战略；国家加快国际航运中心建设；钦州港是大西南最便捷的出海通道；钦州港乘风崛起；国际产业转移迅猛发展；保税港区是对外贸易政策最优惠的区域；钦州保税港区定位为区域性国际航运中心；钦州保税港区拥有码头作业、保税物流、出口加工和管理服务四大功能；钦州保税港区拥有“境内关外”的独特性；钦州保税港区是我国中西部地区唯一的保税港区。

关键词：钦州保税港区；机遇；分析

保税港区是我国目前开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区。保税港区享有保税区、出口加工区、保税物流中心、保税仓的优惠政策叠加。2008 年5月29日，国务院正式批准设立广西钦州保税港区，这是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山之后的中国第6个保税港区。当前，加快建设钦州港保税区面临着十大机遇。

机遇之一：《广西北部湾经济区发展规划》（以下简称《规划》）上升为国家战略。国家批准实施《规划》，将广西北部湾经济区的开放开发上升为国家发展战略，这是钦州加快发展千载难逢的重大历史机遇。这样的机遇，对钦州来说非常宝贵，可以说是“千年等一回”。广西北部湾地区是中国沿海最后一片处女地，钦州是这片处女地的中心。广西北部湾经济区的开放开发提升为国家发展战略，它的建设对于带动推动西部大开发、推动东盟与中国的合作发展，将会起到十分重要的作用。广西北部湾经济区的功能定位，使它成为我国首个国际区域经济合作区，对国内外企业来说意味着实实在在的商机，对中国与东盟来说则是一个谋求合作共赢的平台。广西北部湾经济区正越来越多地引起世界的关注，越来越多地引起投资者的关注。北部湾“风生水起”将成为中国经济崛起新的一极。这有利于钦州港加快基础设施建设、推进重大项目布局和基本建设资金投入，快速提升城市发展竞争力。加快建设钦州港保税区，将加速《广西北部湾经济区发展规划》全面实施。

机遇之二：国家加快国际航运中心建设。港口是水陆运输的枢纽，是国内市场和国际市场的结合点。我国的对外贸易90％由海上远洋运输，港口是我国进出口贸易的“桥头堡”。建设保税港区既是加快我国经济建设的需要，也是参与国际经济竞争的要求。随着经济全球化进程的加快，港口作为全球供应链中物流、信息流、资金流的中心节点，已成为国家或地区参与国际分工合作和竞争的重要战略资源。建设六大保税港区，对于加快上海、天津、大连、海南、宁波、钦州国际航运中心的建设，促进现代物流业的发展，推动我国进出口贸易的持续、快速增长，提升我国对外开放水平，都具有深远的意义。

机遇之三：钦州港是大西南最便捷的出海通道。钦州港广西北部湾经济区的地理中心位置，背靠大西南，面向东南亚，是华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是西南地区最便捷的出海通道，是连接中国西南、华南、中南与东盟大市场的重要枢纽。钦州港交通网络便捷，是广西沿海铁路和高速公路的枢纽，大西南货物由昆明经钦州港出海比绕道贵阳经湛江出海近290 多公里，比绕道湖南经广州出海近1161公里，黔桂铁路、湘桂铁路和枝柳铁路过来的货物经黎（塘）钦（州）铁路经钦州港出海比经黎（塘）湛（江）铁路出海近125 公里，具有运距短、成本低、损耗小的显著特点。钦州港资源得天独厚，是不可多得的天然深水良港。钦州港三面环山，南部向海，港池地形隐蔽宽阔，航道深，潮差大，回淤少，腹地广，避风条件良好，拥有68.8多公里长的深水码头岸线，规划建设12个作业区，可供开发的深水泊位1-30万吨级200多个，设计年吞吐能力可达亿吨以上。四是土地开发空间大。

以港口为依托的后方陆域开阔平坦，可供布局临海工业的贫脊低丘荒地达300多平方公里，山丘海拔高度基本在40米以下，农田很少，地质承载力好，容易平整，开发成本低，是布局临海工业的理想场地。由于钦州港经济开发区独特的区位和资源优势，在广西区域经济发展战略中，自治区把钦州港定位为临海工业港，并在开发区建设广西大型临海工业园，主要发展以能源、石化、冶金、粮油加工等需要港口作为物流平台、大进大出的临海工业产业，并在项目布局、资金投向等方面给予大力支持。钦州保税港区的批准设立，使钦州站到了我国对外开放的最前沿，也使钦州成为中国—东盟区域合作的排头兵，有利于将钦州建设成为中国—东盟合作、面向国际开放的区域性国际物流航运中心，将促进物流在北部湾经济区集聚。#p#分页标题#e#

机遇之四：钦州港乘风崛起。虽然建港才十六年，但钦州港乘风崛起在南国。港口建设方面：钦州港现已建成投产的件杂货、散货、油气、滚装、集装箱功能等泊位共21个，其中1万吨级3个，3万吨级1个，5万吨级5个，1000-5000吨级12个，2005年底港口年设计吞吐能力1026万吨。在建的有7万吨级2个，10万吨级2个，1000-5000 吨级3个。近期筹建的泊位5个，其中5万吨级泊位2个、10万吨3个，设计年吞吐能力2654万吨。航道方面：目前船舶进出钦州港主要利用钦州港3万吨级东航道和1万吨级西航道两水道。10万吨级航道于2004年2月开工建设。正在开展前期工作的航道项目有1-5 万吨级金鼓江航道，外海至三墩15-20万吨级航道，外海至三墩深水港区30 万吨级航道。自1999年第一家临海工业项目投产以来，已有25个工业项目落户开发区，投资总额315.83亿元。其中，已建成投产的项目13个，在建项目8个，正在做前期工作或准备开工建设的项目4个。

目前开发区已基本形成了以石化、能源、粮油加工、磷化工、生物制药、有色金属、沥青加工等为主体的特色产业群，中石油1000万吨级炼油项目、钦州燃煤电厂工程、金桂林浆纸一体化工程等重大项目先后落户钦州港。目前落户开发区的项目全部建成达产后，开发区工业总产值预计可达800亿元。

机遇之五：国际产业转移迅猛发展。从国际来看，随着经济全球化进程的推进和知识经济时代的到来，世界产业结构不断调整，国际产业转移迅猛发展，并呈现出新的发展趋势，成为世界各国相互联系和影响的重要纽带。在世界经济一体化发展的大背景下，发达国家和新兴工业化国家都以全球化战略为基础和出发点，加速进行产业结构调整和产业转移，这对中国经济的发展和产业结构的调整也产生了极其重要的影响。广西北部湾经济区继珠三角和长三角之后，将成为国际产业转移的重要承接地，而钦州作为北部湾对外开放的窗口，应该而且能够成为国际产业转移的承接平台；从国内来看，国家深入实施西部大开发战略和推进兴边富民行动，鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局将充分考虑支持中西部发展，加大力度扶持民族地区、边疆地区发展，支持西南地区经济协作、泛珠三角区域合作以及国内其他区域合作，为北部湾经济区、特别是为作为北部湾经济区中心点的钦州加快发展临海工业注入了新的活力和动力。

机遇之六：保税港区是对外贸易政策最优惠的区域。保税港区的设立与外贸进出口是密不可分的，是相辅相成的，保税港区的设立可以带动外贸进出口的发展，推动进出口贸易的持续、快速增长；而外贸进出口的发展可以促进保税港区业务发展和扩大。借助保税港区的政策，钦州保税港区将有效推进钦州市与东盟各国的进出口贸易，有效发展钦州市特色的出口加工产业，使钦州市的进出口货物结构与总量有较快的提高，尤其是保税港区享受的出口加工业务，主要就是开展加工贸易业务，即是“两头在外，大进大出”的贸易方式，保税港区低成本、高效率和通关便捷的优势，将会吸引更多的企业开展出口加工业务，外贸进出口总量也将会随之扩大。

机遇之七：钦州保税港区定位为区域性国际航运中心。根据国务院的批复文件，钦州保税港区的发展定位是：广西钦州保税港区是广西北部湾经济区开放开发的核心平台；是中国－东盟合作以及面向国际开放的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。它的发展目标是立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、面向东南亚、力争成为运行高效、功能完善、开放度高的亚太地区重要的国际物流枢纽和资源配置枢纽，进一步促进广西北部湾港口成为区域性国际航运中心。

机遇之八：钦州保税港区拥有四大功能。根据国务院的批复文件，钦州保税港区规划面积10平方公里。其范围为北至金光工业园启动区，西至钦州港10万吨进港航道，东至大环作业区后方陆域，南至大榄坪南作业区。划分为码头作业、保税物流、出口加工和管理服务四大功能区。钦州保税港区的功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。保税港区实行封闭管理，一期建设2.5平方公里，按照要求，将于2009年12月底前完成，实现封关运作。二三期工程将视保税港区开发运营情况适时建设。

机遇之九：钦州保税港区拥有“境内关外”的独特性。即今后货物到了钦州保税港区，就相当于出口到了境外；而境外的货物进到钦州保税港区，它还算是在境外。保税港区的独特性就在于，别人有的政策它都有--保税区不能有加工，保税港区可以有；出口加工区没有保税物流，保税港区有；保税区和出口加工区不如保税物流园区，因为保税物流园区实现了“区港联动”，只要一次报关，一次查验，而保税港区不仅如此，还有其他更优惠的政策。例如，企业外商投资者的利润、股息、红利可以汇出境外。

机遇之十：钦州保税港区是我国中西部地区唯一的保税港区。这也是继今年1月16日国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后党中央、国务院支持广西北部湾经济区开放开发的又一重大举措，是北部湾经济区开放开发的一个重要里程碑，是广西对外开放合作的一面旗帜。在中西部地区31个加工贸易产业转移承接地中，钦州是唯一的沿海城市，优势明显。目前，钦州开工建设的重大项目达42个，涉及中石油千万吨炼油项目及金桂林浆纸一体化工程等。

责任编辑：叶子