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    2010年时间过半，任务过半，在年中这个时间节点上，仔细分析梳理上半年金融经济形势，对继续做好下半年金融工作，为经济平稳较快增长保驾护航尤为重要。

　　日前新鲜出炉的经济金融数据，不仅表明了当前我国经济正朝着宏观调控的预期方向发展，而且证明了在继续实施适度宽松货币政策的同时，着力提高调控的针对性和灵活性，积极引导货币信贷合理均衡投放的巨大作用。“从上半年金融数据可以看出，货币信贷增长正按照预定节奏进行：M2在向年初预定的17％的增长目标靠近，信贷投放也得到了合理调控。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，上半年新增贷款4.63万亿元，较去年同期少增2.74万亿元，但占全年7.5万亿元预计新增贷款的60％以上，基本符合信贷调控的总量和进度要求，也符合经济平稳健康持续发展的需要。交通银行（601328）金融研究中心分析师鄂永建指出，6月新增贷款平稳回落与监管部门窗口指导、银行主动调整放贷节奏有关。

　　实际上，年初以来一系列政策调控措施的及时出台，才使得货币信贷保持平稳增长，房地产市场泡沫和产能过剩问题得到有效抑制、地方政府融资平台风险得以控制、产业结构和经济结构调整稳步推进，特别是通货膨胀预期下降，缓释了人们几个月前对于经济过热的担忧。

　　回顾半年来金融宏观调控与监管政策措施，央行相继于1月18日、2月25日和5月10日连续三次上调法定准备金率至17％，并辅之以公开市场操作张弛有度地调控银行体系流动性，保持货币信贷合理增长。银监会发布了《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》与之前已经施行的《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》，并称“三个办法一个指引”，初步构建和完善了我国银行业金融机构的贷款业务法规框架，对我国银行业贷款风险监管作出了长期制度安排。并且，为着力解决农村金融服务薄弱环节，银监会年初再次强调，今年各银行业金融机构涉农贷款增速要高于贷款平均增速，增量和占比均高于上年。

　　另外，金融主管部门也出台了一系列支持经济结构调整、促进经济健康发展的金融政策，包括央行与中宣部、财政部九部委联合推出的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》、央行与银监会联手推出的《关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见》，央行与财政部、商务部、海关总署、国税总局、银监会联合推出的《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》，央行与银监会、证监会、保监会一起推出的《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》，以及央行进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性的政策。而国务院发布的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》、《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》、《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》等，更是从政府政策层面上进一步支持了我国经济持续向好发展。

　　“值得关注的是，由于经济结构调整的需要，未来经济增速或将出现一定程度的放缓，但是我们必须坚定不移地坚持转变经济发展方式、坚定不移地坚持金融改革与创新、坚定不移地支持经济平稳健康发展，绝不能走回头路，要围绕改革与前进中的难点进行调控，当然这将形成对主管部门调控艺术的巨大考验，”郭田勇如是说。地方政府的表态也相当积极，上海市副市长屠光绍就表示，上海市政府已经达成共识，上海要敢于牺牲经济增长，服从于长远的经济结构调整。今后上海将进一步利用金融资源推进上海经济结构调整。

　　而外贸出口方面的变化亦非常令人欣喜。中国的企业目前已不再满足于“两高一低”世界制造工厂的地位，政府也在调整出口退税政策的基础上，着力于促进加工贸易转型升级。这些努力显然都是为了实现中国外贸的三个转变：从国际分工低端向中高端转变，从接受既定规则向更多地主动参与制定规则转变，从量的扩张向质的提升转变。最终实现经济结构的转型。

　　总体看，货币信贷增速有所回落，金融体系平稳运行，巩固了国民经济向好势头，消费、投资、出口拉动经济增长的协调性增强，经济正朝着宏观调控预期方向发展。但是，世界经济正在逐步复苏，仍存在较大不确定性。国内管理通胀预期、保持经济平稳较快发展、调整经济结构和转变经济发展方式的任务依然艰巨。正如国务院副总理王岐山在重庆调研时强调的，当前对贷款结构和均衡性问题要保持清醒认识，小企业和农业贷款困难状况仍未根本转变。银行等金融机构的信贷工作要立足当前，努力解决小企业、“三农”等薄弱环节的贷款难问题，加大对科技创新、新兴产业等重点领域的信贷支持，控制“两高一剩”行业贷款投放。要坚定信心，冷静分析，扎实做好各项金融工作，促进经济社会又好又快发展。

　　毫无疑问，下半年，银行业要继续实施适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点，密切关注经济金融形势的发展，灵活运用多种货币政策工具，保持货币信贷适度增长，继续落实“有保有控”的信贷政策，调整优化信贷结构。同时，要坚持处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，巩固经济回升向好势头，更加注重提高增长的质量和效益，切实加快经济发展方式转变，增强持续发展能力和内生动力。此外，要处理好保增长与防风险的关系，坚守“风险、流动、效益”的三性铁律，银行业在做大的同时更要做强，强化资本约束，增强自身发展和支持经济增长的可持续性。

责任编辑：雨涵