◆

加强流通市场服务水平推进商务工作再上新台阶

        --------永城市商务局党委书记、局长杨辉在市政府全会上的发言

    1．全市进出口总额完成1076万美元，占年任务4666万美元的23％；2．实际利用境外资金完成940万美元，占年任务900万美元的104％；3．合同利用境外外资完成1976万美元，占年任务1350万美元的146％；4．完成境外劳务输出329人次，占年任务307人次的107％；5.社会消费品零售总额完成36亿元，占年目标72亿元的50％。6．向上争取资金完成75.6万元，占年目标30万元的252％。7．上交税金完成10.6万元，占年任务20万元的53％。 

二、积极推进惠民工程建设

    切实落实家电下乡惠农政策。2010年1--6月份已销售130931台（部），销售额3.46亿元，农民直接得到补贴4022万元。销售和补贴居全省前列。同时，加快了企业网点下沉、网络细化的进程，家电下乡销售网点达到215家。

    加快 “万村千乡”市场工程建设。截至2009年底，累计改造建成“农家店”651个，争取专项扶持资金305万元。吸纳农村富裕劳动力1400余人，受益农民约60万人。2010年上半年新增农家店28个，目前农家店数量达到679家，占全市739个行政村的92％。下半年力争实现全市乡镇农家店网点全覆盖，为农村现代流通网络建设奠定了坚实的基础。

三、加强商务执法，维护经济秩序

    上半年开展了成品油市场、酒类监管、生猪定点屠宰、再生资源专项整治活动。针对全市范围内“无证经营”、“流动加油车”进行了集中整治。拆除了一批“无证经营”的加油站点。对手续齐全的加油站（点）进行年检。对拒不执行酒类流通管理办法的企业、经销户依法进行了查处，并查处一批高档名酒。对我市顺和乡母阁村等几家非定点屠宰厂依法查封，并对我市定点屠宰厂进行验收，对不合格的定点屠宰厂责令限期整改。对我市再生资源行业进行了彻底排查，制订了永城市再生资源管理办法。积极开展我市建筑市场散装水泥专项资金征收管理工作。

四、修编《永城市城市商业网点规划》（2010--2020）

    在市商业网点规划领导组领导下，由商务局牵头，相关部门配合，聘请北京专家来我市现场考察，编制《永城市城市商业网点规划》（2010-2020），已顺利通过专家评审论证，修改定稿报市政府批准后，即将进入实施阶段。

五、突出重点，着力推动商务工作再上新台阶

    （一）努力做好商务综合行政试点执法工作，确保商务流通领域安全。加大市场调控监管力度，进一步完善市场运行监测预警系统，为市场供应提供信息支持；确保商品市场供应，抓好重要商品储备，落实应急处理机制。加大商务执法力度，加强对肉类和酒类等特殊商品和特许行业的监管，确保消费安全。要切实加强对成品油市场供应工作的领导，建立严格的成品油市场供应预警机制和市场监控制度，严厉查处不具备经营资格的单位和个人从事成品油流通业务，确保市场的安全和稳定。进一步加强对我市建筑市场开展散装水泥专项资金征收管理工作，做到应收尽收。

    （二）积极响应国家拉动内需政策，切实做好家电下乡、万村千乡、汽车以旧换新、家电以旧换新等工作。努力激活和扩大消费。进一步拉动农村消费。扩大“万村千乡”市场工程范围，新增农家店77家，使全市乡镇农家店布建率达100％，行政村达90％以上；继续做好“家电下乡”工作，力争财政发放补贴资金5000万元。

     （三）坚持完善市场体系，努力激活和扩大消费。统筹城乡市场建设，加大对重要商品和日常生活用品的监测预警，会同相关职能部门，建立和落实城乡市场管理的合作机制和长效机制，引导各类市场进行升级改造，采取强力有效措施，治理整顿市场脏乱差和安全隐患，维护安全、公平、有序的市场经营环境。

    （四）加强管理，完善流通体系，确保扩大内需取得更大成效。　

    一是进一步抓好酒类、肉类食品安全工程。加强稽查打假工作，重点抓好酒类产品溯源制度和酒类流通随附单制度建设。二是进一步抓好成品油流通秩序整治。重点抓好成品油市场建设规划和农村非法加油站点的整治、取缔和打击非法无证流动加油车和违规经营行为。三是进一步抓好市场监测监控。重点抓好市场运行监测和分析，指导商业企业做好促销工作。四是立足商务职能，加强对我市商业网点开发建设的监管。《永城市城市商业网点规划》报市政府批准后，严格按照商业网点规划布局要求，严格商网建设审批程序，强化监管职能。

    （五）强化服务，扩面增量扶优，努力实现外经外贸新的突破。

    一是大力培育发展出口企业，进一步壮大自营出口队伍。积极引导更多的生产企业进行对外贸易经营者备案登记，着力引导更多的民营企业走向国际市场。二是努力争取外贸扶持资金，进一步扶持外贸企业发展。帮助企业用足、用活、用好国家外贸发展基金、中小企业开拓资金、机电产品出口技改贴息资金、出口产品研发资金以及出口信用保险扶持发展资金等各项扶持政策，扶持外贸企业做大做强。三是调整利用外资的方式方法。一是要结合企业改造和增资扩产吸引外资;二是要结合一些有条件的国有企业改制或产权转让吸引外资;三是要发挥我市是农业大市的优势，在农业生产项目上做文章，寻找利用外资的可能性。四是扎实开展外派劳务输出，进一步夯实外派劳务基地县。充分利用我市2008年被批准为外派劳务基地县的机会，用好优惠政策，大力开展外派劳务输出，扩宽就业渠道，提高居民收入。

    （六）加强机制或体制方面的创新

    一是招商引资优惠政策创新。进一步解放思想，敢闯敢试，研究沿海和周边地区的先进经验和做法，在吸收、利用、创新的基础上，在土地利用、园区建设、产业发展、投融资、简政放权等方面大胆突破，用最活的思想制定最优的政策。

    二是出台政策扶持现代物流业发展。发展现代物流业对于提高经济运行质量和效益，优化资源配置，改善投资环境，降低物流成本，加快新型工业化具有重要意义，随着我市交通网络日趋完善，加快现代物流业发展的条件已经成成熟，要尽快出台相关支持现代物流业发展的优惠政策，加快我市现代物流业发展，努力构建大商务、大流通、大市场的新格局。

    三是积极探索创新商务执法工作。商务部门执法职能多，包括定点屠宰、酒类管理、成品油管理、散装水泥专项资金征收、再生资源回收管理、二手车交易管理、商业特许经营管理、洗染业管理、美容美发业管理等方面的执法工作，而我局执法力量薄弱，难以适应商务执法的发展需要，09年我局被省商务厅确定为“河南省商务综合执法试点”，我们要对此进行积极探索，创新商务综合执法机制，认真落实《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》，按照意见要求，明确执法职能，强化执法责任，加强队伍建设，健全执法机制，为依法行政奠定坚实基础，加快推进商务执法工作纳入正规化、法制化轨道，积极申报商务部综合执法试点。

责任编辑：三水