◆

    日前，《江苏省渔业港口和渔业船舶管理条例》 （以下简称 《条例》）出台，并将于明年的元旦开始实施。《条例》分为七章五十三条，分别对渔业港口的建设、经营管理以及渔业船舶的管理进行了规定。

    目前，渔业港口产生的经济效益远远小于经营铁矿石、煤炭等货物的港口。因此，渔业港口往往受到投资方的冷落。但随着经济发展水平的提高，人们对水产品的消耗量越来越大，渔业港口的规模扩张也势在必行。而以法规形式规定地方政府加大对渔港建设的财政支持力度，是《条例》的最大亮点。《条例》规定：县级以上地方人民政府要将渔业港口建设纳入国民经济和社会发展规划，加大财政支持力度，加强渔业港口的建设和维护，加强渔业船舶安全生产与救助体系的建设。为保障渔业港口的正常运行，《条例》规定了县级以上地方人民政府可以成立开发机构，投资开发建设渔业港口，同时还应组织建设与渔业港口相配套的道路、给排水、供电、通信等设施；渔业港口建设实行谁投资谁受益的原则。此外，为解决渔业港口建设资金不足的问题，《条例》鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营渔业港口。

    除了建设资金不足问题，渔业港口的最大问题，就是生产经营管理中的违规操作。据业内人士介绍，目前渔业港口中的违规操作主要有三种形式：一是无证载客，二是违规装载危险品，三是违章载货和超载。

    为更好地对渔业港口进行管理，杜绝这些违规行为，《条例》明确了政府要建立健全渔业港口协调管理机制，以提高渔业港口和渔业船舶监督管理水平。同时，《条例》对渔业港口经营人的生产安全作了规定，要求其必须依法加强安全生产管理，制定安全作业操作规程。

    记者点评：渔业港口的发展是我国水产品市场发展的前提。不断扩大的渔港规模和不断提高的渔港建设水平，有利于水产品市场的快速发展。积极鼓励有关方面加大对渔业港口的投资力度，是件大好事。

    但是，渔港规模的扩大必将进一步扩大我国渔业的捕捞能力，而渔业的发展是受到渔业部门控制的。因此，政府在鼓励渔业港口发展的同时，要与渔业生产管理部门互相协调，结合当地渔业的发展情况来决定港口发展的规模。否则，投资少了，会造成港口的负荷运作；投资多了，会造成港口的闲置甚至是渔业生态平衡的破坏。

责任编辑：芯彤