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四、保障措施

为摆脱交通运输对国民经济和社会发展的制约，建立与国民经济和社会发展总体适应、重点适度超前的综合交通运输网，“十一五”期间综合交通运输网的建设和运营，仍然是重点投资领域，在项目、资金、技术和政策上给与重点支持与倾斜。

（一）建立一体化的管理服务体制

“十一五”期间，我市交通运输已开始进入各种运输方式协调发展，能力扩张与质量提高并进、全面建设现代综合交通体系的新发展阶段。适应这一发展阶段的需要，要不断深化交通运输管理体制改革，建立各种运输方式规划一体化、决策一体化、管理一体化和服务一体化的新体制和新机制。在国家和省的统一部署前提下，着重加强我市综合交通运输通道的规划、建设和管理工作，主动与国家和省交通运输规划的运输通道建设项目相衔接，做到规划统一、政策对接、建设同步和管理一体；继续深化交通设施网络体系建设和运营管理领域的体制改革，建立与市场经济发展相适应的建设运营管理制度和配套政策，增强交通运输业自我发展的能力；强化政府对交通运输监管能力建设，建立优良的交通运输市场秩序，逐步把全市综合交通运输网的建设纳入规范化、标准化、网络化和一体化的管理轨道；建立健全交通运输领域各种运输方式建设运营上的综合协调管理体制和机制，促进铁路、公路、管道和航空运输领域的有序发展与合理竞争，保持各种运输方式发展的综合平衡。

（二）建立多元化的投融资体制

继续深化综合交通运输体系在建设、运营和服务领域的投融资体制改革，建立更加规范的交通运输投资主体、投资渠道与投资方式多元化的体制和机制，通过深化投融资体制改革推进全行业的市场化进程。鉴于“十一五”期间我市绝大部分骨干交通运输设施都是国家和省的建设项目，为保证运输通道类建设项目的资金需求，要继续积极争取国家和省交通建设资金的投入，最大限度地降低市以下配套资金的比重，以保证重点建设项目计划的顺利实施；要有针对性地扩大交通运输投资领域的对外开放，放宽市场准入条件，积极筹划我市西部山区国际优惠信贷资金、技援资金和外国政府及民间组织赠款支持的建设项目，争取更大规模的利用国外资金参与我市交通运输设施的建设；进一步扩大交通运输市场和有投资回报的项目向全社会开放，将盈利性交通基础设施项目推向市场，通过招商引资扩大投融资渠道和规模，积极鼓励和引导社会资本参与交通运输设施建设和运营；要依法依规采取多种方式盘活交通运输存量资产，将筹集的资金滚动性地投入交通基础设施建设；进一步建立和完善交通运输投资和运营领域的宏观调控体系，发挥政府和市场对投资活动的双重调节作用，形成规范化的投资主体风险约束机制。

（三）加强人才技术支撑体系建设

现代化的综合交通运输网建设，人才技术是关键。实现我市综合交通运输网升级和改造，需要建立强有力的人才技术支撑体系，最大限度地发挥人才和技术对交通运输设施和管理现代化的拉动作用。“十一五”期间，有计划的解决我市交通运输领域在关键设施建设和现代管理方式上的重大技术问题。重点是全面加强信息技术、网络技术、智能交通、快轨交通技术、通用IC卡技术、GPS技术等当代国内外先进适用交通运输技术的引进、吸收和推广，努力实现全市综合交通运输建设和管理技术的新跨越。加快交通运输信息化建设，以现代信息技术、网络技术及智能交通技术改造现有的交通运输业，促使石家庄综合交通信息化技术发生质的飞跃。

加快建设适应现代综合交通设施建设和管理的人才队伍，建立和完善全市智能交通人才引进的机制，提升人才培养机构的等级和水平，加强在岗工程技术人才的再教育，营造智能人才成长的软环境，逐步在我市造就一支高素质、高层次、复合型的人才队伍，为新时期石家庄现代化综合交通运输体系建设发展提供智力支撑。

（四）完善配套支持政策

为加快现代化综合交通运输网的建设，必须加大政府对交通运输的政策性投入。重点是政府在综合交通运输网建设和管理上实施更加完善配套的支持政策，主要包括交通建设用地、投融资、技术创新、人才培养、市场准入、以工代赈等方面的配套支持政策。为改变我市在城市和农村、东部平原和西部山区、骨干交通设施和配套交通设施等方面的不平衡状态，要进一步实施对遗留问题多、路况较差、建设管理机制不健全的农村和山区路桥建设、改造和维护的倾斜支持政策，加快综合交通运输网基础层面的建设，改变城乡间、山区县和平原县间、骨干交通设施和农村道路间不协调、不配套和不平衡状态。

责任编辑：麦唛