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0.前言

 

1996年3月，我们参加了以郑州粮食学院院长、中国粮食物流研究培训中心主任张根旺教授为团长的粮食流通考察团赴法国、荷兰进行考察，先后考察了两个国家的粮食流通企业、主管粮食的政府部门、研究教育单位、农场及民间有关的粮食流通组织，同有关专家学者、政府官员进行了座谈及交流。所到之处耳闻目睹了两国的粮食流通政策、体系，粮食物流技术及粮食流通管理，收获较大，感受较深，出于“他山之石，可以攻玉”的目的，借鉴法国、荷兰的经验，探讨我国的粮食流通。

 

1.欧洲联盟的粮食流通政策

 

欧洲联盟由包括法国、荷兰在内的15个国家组成，为了保护农业，财政来源的49％用于农业补贴。在粮食生产方面以控制总产量来解决生产过剩，拿出一定的资金补贴休闲耕地，19％年休闲土地占耕地面积为15％，每公顷休闲土地补贴45欧洲盾（1欧洲盾折合6.61法国法郎）。另一方面利用价格体系鼓励向欧洲联盟以外的国家出口粮食，抑制从欧联盟外的国家进口粮食。

 

　　1.1欧洲联盟的干预价格

 

15国农业部长每年确定一次干预价格。当粮食市场价格高于干预价格时，农户通过不同渠道销售粮食，当市场粮价低于干预价格时，农户可将粮食出售给国家粮食管理局，管理局租用农业合作社及批发商或其他具有仓储能力的粮食企业的仓库进行储存。农户交货时，收购者根据干预价格计算支付部分金额（支付金额数量保证粮食生产成本），另一部分由银行担保。通过干预价格收购的谷物可在价格趋高时重新投放市场，或出口到欧洲联盟以外的国家。

 

　　1.2欧洲联盟的粮食进出口

 

这里所说的进、出口是指同欧洲联盟15国以外的国家进行粮食贸易。鉴于欧洲联盟的干预价格一般都高于世界市场谷物价格，故专门制定了保护措施。在欧洲联盟全线边界最低进口价比干预价格高出55％，通过这一价差机制保护欧洲联盟粮食市场，差价的计算以荷兰的鹿特丹港为准，不论进口谷物的质量如何，来自何方，价差都是一样。但是有两种特殊情况：（l）进口与欧洲联盟签有优惠协议的国家的某些谷物，可以部分或全部免收价差。（2）进口谷物加工后再出口，免收价差，但副产品若留在欧洲联盟内仍征收价差。

 

欧洲联盟对谷物出口者给予出口补贴，以补偿与世界市场的价差。此项补贴从欧洲联盟农业预算中支付。

 

2.现代化的粮食物流技术

 

法国是粮食出口国，粮食产量为5400万吨，占欧洲联盟总产量的31％。荷兰是粮食进口和转口贸易国，但在粮食物流技术上有很多相同之处。

 

　　2.1两国粮食物流技术的共同点

 

2.1.1粮食以收纳库储存为主。农场自储部分粮食是为了等待较好的价格。收纳库多是私营或合作企业。收纳库一般都有自动接收、发放的现代化装置，形式多为平房仓，但内部分割成方形单元仓，谷物按品种、质量、等级分别人仓。特别是小麦的按质储存，有利于专用粉的加工。

 

2.1.2中转库库点少而仓容量大，主要起中转粮食的作用，75％的中转库是由农业合作社经营，其余为私营。中转库一般具有大型的立筒库和自动化程度较高的出仓和人仓设备。

 

2.1.3整个粮食物流系统全部为“四散”流通，即散装、散运、散储和散卸，流通效率极高，成本低，损失少。

 

2.1.4运输工具专业化，标准化，利用率高。散粮自卸专用汽车的装载量为16--25吨/辆，散粮专用火车载量为60吨/辆。

 

　　2.2法国鲁昂内河粮食码头

 

鲁昂粮食码头位于巴黎西北，塞纳河畔。年吞吐量为120万吨，最大人港船只为4万吨。主要中转巴黎地区生产的谷物，该地区谷物产量占全国的50％，巴黎地区谷物运量中公路约占70％，铁路约占20％，水路约占10％。由于主要承担300Km以内的短距离运输，所以三种运输方式的价格悬殊并不大。

 

码头全长600米，3个泊位，港区仓库为现代化程度较高的立筒库，直径为12和18米，装粮高度为60米，共为36个筒库。工作塔高70米，整个码头共有38人管理，其中有5人在自动控制室内，一般出人港口的船只的装载能力为250--1200吨，接收、发放产量为1000--1500吨/时。散粮专用汽车装载量为25吨/辆每天卸车500--800辆，约为15000吨/天粮食，最高时达35000吨/天。散粮专用火车每辆为60吨，每列火车为22辆，一般情况2个小时装一列火车。每列火车间隔为15--20分钟。

 

　　2.3荷兰鹿特丹粮食码头

 

鹿特丹港是世界吞吐量最大的港口，有“欧洲门户”之称。l号、2号码头共有4个卸船泊位，最大停靠船只为20万吨级。两个码头各有一座立筒仓和一座平房仓，总仓容量为21万吨。

 

1号码头的主要设备有4台轨道式吸粮机，产量均为1000吨/时。7座浮码头，其中有两座浮码头上装置有带25吨和35吨抓斗的机械卸船机。另外5座浮码头上的装置是吸粮机。设有仓容为10万吨的立筒库，工作塔内安有n台机械秤和4台电子秤，水平输送设备主要是带式输送机和刮板输送机。

 

主要作业工序为:

（l）接收:吸粮机--胶带输送机--自动秤--埋刮板输送机--人仓

（2）船一船直取:浮码头卸船机（抓斗或吸粮机）--料仓斗自动秤--输送--溜管装船（一般为内河船）

（3）火车发放:仓下刮板输送机--自动秤--刮板输送机--火车发放仓--装车

（4）汽车发放:仓下刮板输送机--自动秤--刮板输送机--汽车发放仓--装车

（5）船--车直取:船--卸船机--自动秤--胶带输送机--火车（汽车）发放仓--装车

 

该码头年吞吐量为1250万吨，其中70％为船--船直取发放，7％为火车、汽车发放，其余库存。

 

3.农业合作社（coop）在粮食流通中的作用

 

农业合作社是农民共同出资自发组成的民间组织，主要任务是收购农户的农产品并保证价格和销售，提供化肥，农药，除草剂飞饲料等。在收购时，先付给农民部分资金，待粮食销售后再把剩余部分资金付给农民，并将部分利润返还农户，农业合作社拥有一定仓容的收纳库和中转库。

 

在法国，全国有500家农业合作社，粮食收购量占全国的75％，农业资料销售量占全国的2/3。瓦尔波斯公司是法国一个规模较大农业合作社，全公司有8000个登记社员，有5000个常规社员（社员可以同时在两个公司登记，参加两个合作社，常规社员仅参加一个合作社），每年谷物收购量为125--150万吨，储存能力为115.4万吨。农资销售额为576百万法郎。理事长是通过社员大会选举产生（一人一票制），经理为理事长聘任，下设四个部，设备部主要负责运输和储存。谷物部主要负责钱物的购销，农资部主要负责农资的供销。财务行政部主要负责人事、法律、财务等工作。

 

该合作社拥有大型立筒库（每仓1300吨）及其配套的接收和发放设备，计量设备及清理设备，另外还装置有烘干设备，产量为1300吨/日，将法国南部高水分玉米（30--35％）烘干到水分为15％左右。由于自动化程度高，整个库区只有4人管理。

 

4.对我国粮食流通的几点启示

 

　　4.1制定符合我国国情的粮食法规

 

规范粮食流通渠道及市场，加大宏观调控力度，有计划地进出口粮食，并利用价格体系数平衡粮食的供需及流通量，保护粮食生产利益，发挥民间组织（粮食行会或协会）的作用，减少政府行为。

 

　　4.2逐步形成符合中国国情的粮食物流系统

 

法国、荷兰两国粮食物流系统性强，效率高，流通费用省，损失低。在我国虽然利用世界银行贷款建设东北，长江，西南三个主要粮食物流走廊，还不能解决全国范围内的粮食物流系统，故要在全国范围内，合理优化粮食运输路线，规划全国范围内的收纳库、中转库及粮食码头的建设。使我国粮食流通逐步形成全国性、区域性的合理的物流系统。

 

　　4.3加速研究推广粮食“四散”流通技术

 

1900年以前，荷兰粮食基本上是包粮流通，本世纪初开始推广“四散”流通技术，当时由于采用现代化作业造成工人失业问题，也曾遭到社会上的反对，但在政府的支持下，采取提高工人工资，扩大就业等措施，使“四散”流通得以发展，我国目前粮食“四散”流通不足10％，流通成本高，损失大，职工工作环境差，因此在我国“四散”流通同样是发展方向。为了成龙配套，必须尽快研究开发大吨位的散粮专用汽车和火车，研究开发大吨位的输送设备，并使其标准化，系统化。

 

　　4.4改造我国的平房仓，使粮食按品种、质t、等级分类储存

 

我国粮食收纳库绝大部分为平房仓，粮食无法分类储存，法国、荷兰的平房仓内即分割成方形单元仓，谷物可以分类保管。如果将我国的平房仓进行改造，使其内部分割成为单元仓，并配置自动人仓、出仓、平仓、清仓设备，不仅有利于提高作业的效率，而且粮食特别是小麦分类储存，有利于提高深加工的品质和开发加工品的品种。

 

　　4.5尽快开展我国粮食供需平衡的预测

 

法国、荷兰等经济发达国家的粮食科研单位，不仅预测本国的粮食供需，而且还预测包括中国在内的粮食主要生产国和消费国，为政府制订政策和企业制订营销战略提供重要依据。我国既是粮食生产大国，又是粮食消费大国，粮食供需平衡尤为重要。为政府制订粮食政策和粮食企业经营战略科学化，必须尽快进行粮食供需平衡的科学预测，及时地、较为准确地提供10年、20年、30年……后的预测数据。

 

责任编辑：麦唛