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面临的形势

　　入世后，我国服务市场将逐步对外开放，我国现代物流在近几年主要由国内企业掀起的热潮中，将加入国外强势企业的有力竞争。水运业作为我国物流发展的有机组合部分，面临的局面将是双重的机遇与挑战，并将在宏观方面水运业技术进步加快与微观方面水运企业经营环境压力增加两大方面体现出来。

　　我国物流业目前仍处于“幼稚”期，整体上缺乏竞争力，难以抵挡国外服务业的竞争对手。同时，由于我国物流业方面的立法尚不完善，在市场开放后，我国物流业的权利将难以得到法律保护。而现代物流业由于其体现了现代生产与管理的特点和技术上的先进性，属现代化服务部门，因此，在入世后的一定时期内，国家应将其纳入重点发展的产业领域而给予特殊的扶持，国内物流业必须加速产业提升速度，尽快进入规范成熟期。

存在的问题

　　从现代物流发展特点及趋势分析，现代大型综合性枢纽港口在物流中具有重要的地位与作用，而且枢纽港口通常是经济中心城市和所在经济区的发展依托。因此，在我国加入WTO和现代物流快速发展的背景下，加速大型港口的发展和使其成为高效的物流组织中心，意义将十分重大。与此同时，按照现代物流产业化、网络化、高效化发展的需求，以港口为中心，以公路、铁路、航空为支持的水陆多式联运系统的发展，将在水运业本身及现代物流发展过程中扮演重要角色。从上述两个方面来衡量，我国水运业要适应入世后的发展，还存在不少问题。

　　目前及今后相当长一段时间，港口存在的最大问题，将是港口物流服务体系的建设问题，涉及到港口码头及后方基础设施、港口集疏运系统、依托港口的物流服务企业及物流专业化人才等。

　　物流基础设施能力不能满足物流需求，物流服务供需矛盾突出。港口要适应现代物流的发展，其设施能力、功能、布局等均应做较大调整，特别是仓储设施落后，技术改造任务十分繁重。

　　依托港口开展大规模、组织化物流服务的物流中心、配送中心尚处于空白状态，发展任务十分艰巨。

　　现代化的集装箱、散装运输整体发展速度不快，高效专用运输车辆少，港口后方装卸搬运的机械化水平较低，受陆运能力及效率的制约，港口的辐射能力及服务水平半径较小。

　　由于条块分割，部门分割，缺乏统一规划，港口的物流管理与协调能力较低。

　　港口作业及服务企业多以运输、装卸为主，真正意义上的物流企业极少，具备物流服务基本功能的饿企业处于小、多、散、弱的状况，难以形成有效的物流服务网络。

　　港口传统上为内陆腹地提供服务，多依托船公司和运输代理企业进行，自身只负责港口的作业管理。要建设港口物流服务网络，必须以企业化的运作方式向内陆延伸，提高内陆腹地的物流开发层次，这方面的问题对港口物流体系的建立影响较大。

　　物流专业人才和物流管理信息体统是实现物流现代化的根本条件。这方面的工作做得很不够，缺少专门的培训和建设，要从根本上解决问题依然有许多工作要做。

发展物流的对策

　　水运业发展现代物流服务的关键是，加快港口和航运企业的发展。港口开展物流服务，要在发挥物流基地的功能和作用上做文章。随着世界范围内第三代港口的兴起，港口服务功能的多元化与全程化已成为现代大型综合性港口生存和发展的基本条件。要在具有全球及全国意义的大型港口，如上海港、深圳港、广州港、天津港、青岛港、大连港等，按照高效物流组织的要求，积极完善物流服务设施，建立既有所在区域面上的综合服务能力，又有依托多式联运系统向纵深辐射的线上的组织能力的港口物流组织体系。

　　现代大型综合性港口均具有货物装卸、存储、运输、通关、保税和信息服务等功能，只要在管理和组织上进行适应物流活动的调整，达到对物流活动进行集中控制、即时信息传递和运输效率的要求，就会演变成物流活动最为集中的物流中心。港口处在陆运与水运两大运输系统的结合点上，可以充分发挥对各种物流活动进行组织、协调、衔接及仓储、保税、通关、简单加工等物流服务，使港口成为发展物流业的连接器和推进器。

　　对于区域型航运企业，其经营区域较小，航线亦少，且多为近洋、沿海、沿江支线，组织网络化要求较高的物流服务，难度较大，对这类企业，应在下功夫稳定既有业务的基础上，积极与大型航运企业和物流企业联合、联营，成为有实力的物流企业的网络环节，依托网络化效益发展物流业。要实现这一目标，很关键的一条是要转变小生产和各自为政的落后观念。

　　对于大型航运及外贸运输企业，由于拥有强大的近、远洋航线网和内陆基地及运输组织条件，要积极着手开展物流服务。一是根据物流组织的需要，合理调整航线及航班，同时，通过在航线上的优势互补，吸纳中小企业结盟；二是强化现有经营诸环节的物流意识，使之适应物流运作和管理的需要；三是组建专门的物流服务企业，主要依托本企业的网络资源条件，模拟或完全按“第三方”进行操作；四是解决好物流运作与本企业既有业务的关系，使其相互促进，有效扩大企业业务规模，提高附加值，而不是相互干扰，影响企业发展。

　　航运企业应重组物流服务的专职部门，依托航运企业已有的硬件资源与信息资源，独立开展物流服务。航运企业所拥有的运输工具、仓储设施和货代网络是航运企业开展物流服务的宝贵资产，是航运企业开展物流服务的优势而不是包袱，关键在于如何将现有的软、硬件优势与具备物流思想和物流指挥控制能力的物流管理方式及手段，有机地结合起来并使之得到充分发展。

　　航运企业应根据自身条件和优势，选准突破口，对资本、人员等资源进行有效配置，在较为成熟的地区和航线以及用户中，有选择地开展物流服务，以期尽快进入物流市场并站稳脚跟。此外，航运企业开展物流服务，必须加强信息与管理系统的建设，更新经营与管理观念，采用物流论作为管理构架与营运手段的基础，使其内部结构的功能与效率符合开展物流服务的要求。工作的切入点，可选择航运企业自设代理机构的调整与重组，使航运企业直接面对客户实施全过程服务，扩展代理服务功能，增加增值服务，培育新的客户群。

加快制定发展物流的政策

　　加入WTO后，水运业必须有针对性地在政府部门领导、行业协调、产业政策、市场培育、技术支持等诸方面，采取一系列政策及措施。从国家角度，必须尽快明确物流业的宏观管理和协调部门，使物流业的发展能在强有力的政府部门的系统领导和组织之下进行，从而使水运、铁路、公路、民航等部门能实现集中统一的协调、组织和管理。

　　物流业的跨行业服务与经营，决定了行业协调与自律任务重，难度大，政府部门不可能过多参与行业协调工作，必须充分发挥协会组织的服务和桥梁作用。国家应赋予协会在管理部门与企业之间、企业与企业之间进行协调、咨询、服务、沟通的职能，使协会组织成为物流业发展的积极推动因素。

　　我国物流业与国际先进水平有较大差距，应按照跨越发展原则进行产业政策设计，并在我国加入WTO前后，将其视为处于成长之初的特殊产业，给予一定的特别保护。

　　重视具有战略意义的物流枢纽设施、物流基地、国际航运中心、大型综合性枢纽港口等的规划和建设，特别是加强长江等处于航运业萎缩状态的“黄金”水运通道的综合规划和建设，以促进物流产业的形成和物流服务水平的提高。

　　逐步建立和健全物流行业管理制度，对从业审批、经营规范、经营范围、经营方式等进行明确界定。

　　给予物流业较其它第三产业更为优惠的扶持政策以及更大的发展自由度，可以考虑准予专项的、地区（域）范围的物流保税立法，以确保国际竞争能力的提高和发展潜能的挖掘。

　　大力发展综合运输，按照物流业发展特点和需要，通过发展集装箱多式联运、驮背运输、滚装运输、陆桥运输等，全面提高各种运输方式之间的协调性，确保物流在运输环节的畅通。

　　加强对工商企业的引导，促进其转变观念，改进经营的组织与管理，提高其开展和利用专业物流服务的自觉性和能力。

　　大力发展第三方专业物流服务企业，促进其上规模、上水平、上档次，并开展规模化和网络化物流组织和服务。

　　深化流通体制改革，打破地区分割和部门界限，为跨行业、跨部门、跨地区物流网络和供应链系统的构造创造体制环境和条件。

　　加强市场监督，维护良好而稳定的市场秩序，为物流社会化服务体系的建立创造有利的市场环境。

　　积极走产、学、研一体化的路子，充分发挥研究咨询机构在理论研究及应用技术研究方面的优势，提高物流企业的技术开发与经营管理能力。

　　积极开发、研制能提高物流效率的运输、搬运装卸、仓储、包装、信息管理等技术装备，并使其具有产业化发展能力。

　　加强对适合我国企业生产、经营、管理、组织等特点的各种物流组织技术及理论的研究，为我国物流企业的发展准备组织技术条件。

　　重视物流标准化工作，抓紧编制既适合我国特点，又能方便与国际接轨的物流技术标准，为提高全系统的物流效率创造条件。

　　高度重视物流专业人才的培养和培训，建立物流经营、管理人员和从业人员的上岗培训机制，使人才成为促进物流业发展的重要推动力量。

在当前我国水运业发展现代物流处于起步时期，由政府部门出面，有组织地开展国家及区域型水运业发展现代物流的战略、规划、政策方面的研究，以明确我国水运业发展的目标、方向及发展政策和措施。

责任编辑：紫藤