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各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：

     为提高企业信息化水平，加快信息化带动工业化的步伐，推进我市工业结构的战略性调 整，增强我市工业企业的竞争力，现就加快推进我市工业企业信息化工作提出如下意见：

     一、充分认识推进工业企业信息化的重要意义

     企业信息化是企业通过对信息资源的深入开发和利用，应用现代信息技术不断提高产品开 发、生产与企业经营管理的效率和水平，进而提高企业经济效益和核心竞争力的过程。

     (一)企业信息化是增强企业竞争力的重要途径。推进企业信息化，促进企业 生产过程的自动 化、管理决策的智能化和市场营销的电子化，使企业传统的生产、经营方式发生变化，可增 强企业快速适应市场需求的能力，从而提高企业的竞争力。

     (二)企业信息化是促进企业流通方式转变的重要手段。推进企业信息化，既 可以降低企业 的流通成本，提高流通效率，也可以促进企业实现流通方式的转变，提高企业的整体素质。 

     (三)企业信息化是推进国民经济发展和社会信息化的重要基础。通过推进制 造业信息化、企业上网工程、电子商务等，促进国民经济和社会信息化的发展。

     二、推进我市工业企业信息化的基本原则与定位分工

     围绕2010年全市率先基本实现现代化的宏伟目标和“工业兴市”战略，坚持以信息化 带动工业化，以工业化促进信息化。要坚持推广应用与管理创新相结合、市场运作与政府引 导相结合、整体规划与分步实施相结合，明确企业、政府以及社会中介机构在合力推进企业 信息化过程中的定位和分工。

     （一）企业是信息化应用的主体，也是企业信息化应用项目的投资、实施、受益主 体。企业 要坚持从规划抓起，从应用入手，突出重点，集成优势，强化基础，注重实效，促进生产和 经营管理的现代化。

     （二）政府要加快信息基础设施建设，为企业推进信息化积极创造条件，搭建平台。要坚持 整体规划与分步实施相结合，根据区域经济的发展状况，制订具有前瞻性的企业信息化整体 规划，并结合实际，分步实施，实现资源共享和优化利用，使企业信息化健康有序地发展。 

     （三）社会中介机构要在政府的指导下，根据企业信息化应用的需要和信息化技术发展的趋 势，以公共服务平台为支撑，提供多层次、全方位的服务。

     三、推进我市工业企业信息化的近期目标及工作重点

     （一）近期目标。

     逐步完善企业信息化体系，努力把我市建设成为全国企业信息化推进先进城市。

     1、到“十五”期末，每年培育10家信息化应用示范企业，扶持30家信息化应用试点企业； 在设计制造、决策管理和市场营销等方面实现信息化应用；建立萧山区、余杭区两个制造业 信息化应用示范区域。

     2、到“十五”期末，市政府重点培育的大企业大集团的信息化程度达到80％以上；市100家 重 点工业企业、100家优强中小企业和50家科技创新重点企业的信息化程度达到50%以上。上述 企业中，80％以上实行计算机辅助设计制造(CAD、CAM)，有连续工艺过程的60%以上实行工艺 过程自动化控制，80%以上建立以办公自动化、财务管理为主的信息系统，30％以上推行以企 业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM)为目标的综合管理系统，90％以上 建立网站或通过中介网络开展信息交流，电子商务成交额有较大幅度增长。

     （二）近期工作重点。

     1、大力推进企业管理信息化，创新决策管理。对有一定规模的企业，按照现代企业制度的 要求，大力支持和鼓励实施企业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM)等 综合性管理信息系统，把先进的管理理念和方法引入到管理流程中，提高管理效率和水平 ，促进管理创新。

     2、应用信息技术，提高生产制造过程信息化水平。加大现代计算机集成制造系统(CIMS)、 计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工艺设计(CAPP)、计算机辅助质 量管理(CAQ)、柔性制造系统（FMS）、计算机辅助工程(CAE)、集散控制系统(DCS)、制造资 源管理(MRPII)等技术在重点行业中的推广力度，实现制造过程的自动化、集成化、网络化 ，提高企业核心竞争力。

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     3、综合运用信息技术，增强产品的整体竞争力。在传统产品中大力推广应用信息技术，发 展各种嵌入式软件技术，推进传统产品信息化改造。特别是各种机电一体化产品，要逐步朝 数字化、智能化方向发展。要通过信息产品与传统产品的融合，以及信息技术在新产品中的 广泛应用，增加产品的技术含量和附加值，形成一批市场占有率高的拳头产品以及一批具有 自主知识产权和国际竞争力的高新技术产品。

     4、拓展信息技术的应用领域，促进营销方式的转变。有条件的企业要通过开展网上营销、 企业对企业(B to B)、企业对消费者(B to C)等电子商务，构筑电子商务平台，使厂家、商 家和消费者通过互联网实现开放式的联接，加快现代物流与电子商务的融合，促进企业营销 方式的转变。

     5、培育扶持市场化、专业化和网络化相结合的中介服务机构，按照市场机制建立技术服务 体系与运行模式，开展培训、咨询、方案推介、软硬件选型、项目监理、设备租赁、业务委 托、网络安全等方面的服务，降低企业信息化应用过程中的风险。同时，政府要对中介机构 进行正确的引导，确立诚信原则，并制定相关政策，进行行业管理。

     四、推进我市工业企业信息化应用的有关措施

     （一）各级政府和有关部门要把推进企业信息化作为带动工业化、实现生产力跨越式发展的 重要举措，切实加强领导。成立由市政府领导为组长，市各有关部门负责人参加的市工业企 业信息化推进领导小组，负责领导、规划和组织实施全市工业企业信息化的推进工作，安排 工业企业信息化应用项目资助资金，聘请信息技术和企业管理领域的专家、企业家参与我市 工业企业信息化的规划制定、项目验收(鉴定)、项目咨询论证、重大项目招投标、技术指导 、监督与评估等工作。

     （二）把推进信息化作为企业的“一把手工程”。企业要建立主要负责人亲自抓，分管领导 具体落实的制度。企业主要负责人要强化信息化意识，增强推进信息化的紧迫感和责任感， 重大事项要亲自决策，重点工作要亲自推动，并在人力、财力上予以保障。

     （三）鼓励企业与高校、科研机构开展产学研合作，共同开发信息技术和产品，加快对传统 生产工艺的数字化改造，提高传统产业的数字化、智能化水平。鼓励本市IT企业通过参与联 合招投标、科技攻关和申报科技计划项目等，积极参与企业信息化应用，加快拥有自主知识 产权产品、技术的开发和应用；大力开展与国外的技术合作、交流，提高我市企业信息化的 技术开发水平和服务能力；积极引进先进技术、工艺装备、精密加工设备和测试仪器，为企 业信息化应用提供良好的技术和装备。

     （四）加大对工业企业信息化应用项目的资助力度，对认定的企业信息化应用项目，依据项 目投资总额进行资助。对市工业企业信息化应用示范企业的信息化应用项目，按项目当年实 际完成投资额的12%给予财政资助；对市工业企业信息化应用试点企业的信息化应用项目， 按项目当年实际完成投资额的10%给予财政资助；对列为市100家重点工业企业、100家优强 中小企业和50家科技创新重点企业的信息化应用项目，按项目当年实际完成投资额的8%给予 资助；对其他工业企业绩效显著的信息化应用项目，经市工业企业信息化推进领导小组同意 ，也可按项目当年实际完成投资额的8%给予资助。资助资金由市、区、县(市)财政分别筹措 。其中，杭州市财政每年安排资助资金不少于2000万元，在杭州市工业企业技术改造财政资 助资金中列支，企业收到的资助资金，暂作专项拨款处理，以后视企业对地方政府贡献情况 再行结算、处理。对各区(不含萧山区、余杭区)所属工业企业的信息化应用项目的财政资助 ，由市财政和区财政按1：1比例配套资助。对各县(市)和萧山区、余杭区企业信息化应用绩 效显著的项目及在企业信息化推广应用中发挥重大作用的中介机构，由市财政予以一定额度 的奖励。各区、县(市)都要建立扶持企业信息化应用工作的专项资金。同时，引导企业加 大对信息化应用的投入，鼓励社会资金和民间资金投入企业信息化应用项目。

     （五）积极争取国家、省技术改造、技术创新、科技发展和高技术产业化等专项资金，重点 扶持工业企业信息化应用示范和试点企业。“十五”期间，结合杭州市制造业信息化工程的 实施，通过组织招投标、技术攻关和推广应用示范，在科技经费中安排专项费用，支持开发 有自主版权的软件产品，并对应用示范企业和区域给予适当补助。

     （六）完善杭州市企业信息化应用服务平台。充分利用我市拥有国家级城市信息化、制造业 信息化工程、电子商务、数字电视、电子政务等五个试点和国家软件产业化、集成电路设计 产业化等两个基地的优势，以政府网站为基础，充分利用特色专业网站，为企业提供量大面 广、有价值的政策、技术、市场和产品信息，提供办事指南、管理咨询、技术交易等服务。 

     （七）大力引进和培养一批高素质的信息技术和信息管理高级人才。充分利用信息技术人才 国际化的趋势，吸引海外优秀信息技术人才来杭投资、创业和服务，形成支持信息技术和产 业发展的人才高地。

     （八）选择一批有水平、有信誉、面向市场的企业信息化服务中介机构。利用杭州市制造业 信息化技术推广应用服务中心等中介机构，积极为企业培训信息化专业人才。鼓励其在培训 、咨询、方案推介、软硬件选型、项目监理、设备租赁、业务委托、网络安全等方面开展信 息技术服务，充分发挥其在政府与企业间的桥梁作用。

     （九）建立企业信息化应用工作评估考核体系，客观、公正地反映企业信息化水平与成效， 逐步形成规范的企业信息化技术标准。对列为工业企业信息化应用示范、试点的企业实施动 态管理和科学考核，并逐步将企业信息化程度作为确定我市大企业大集团、重点工业企业和 优强中小企业、高新技术企业的条件之一。

     (十)企业信息化应用示范、试点企业认定管理办法和企业信息化应用项目财政资助管理办法 另行制定。

     (十一)非工业企业的信息化推进工作可参照本意见实施。
 

责任编辑：芯彤